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為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，并于2015年3月1日起正式施行。2015年10月調(diào)整資質(zhì)就位政策為簡(jiǎn)單換證，要求自《規(guī)定》施行之日至2016年6月31日為過(guò)渡期，企業(yè)應(yīng)于過(guò)渡期內(nèi)完成資質(zhì)換證，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自行失效。

資質(zhì)就位迫在眉睫，把握審批最佳時(shí)機(jī)

資質(zhì)就位兩大難點(diǎn)

雖然住建部調(diào)整資質(zhì)就位的政策，但是只是簡(jiǎn)化了資質(zhì)換證的手續(xù)，后續(xù)動(dòng)態(tài)核查監(jiān)管力度增強(qiáng)，因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策對(duì)建筑行業(yè)整體并沒(méi)有太大的影響。此次建筑企業(yè)資質(zhì)換證主要有兩大難點(diǎn)：

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第一，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員要求提高。

1、《規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)按申請(qǐng)資質(zhì)類別明確對(duì)應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并要求根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績(jī)等方面按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

這不僅要求企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有執(zhí)業(yè)資格和一定的理論水平，能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)工作進(jìn)行理論輔導(dǎo)、培訓(xùn)，更要求企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有多年從事與企業(yè)資質(zhì)等 級(jí)相匹配的項(xiàng)目技術(shù)管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠切實(shí)解決技術(shù)難題，能夠帶領(lǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的綜合考核，增強(qiáng)企業(yè)對(duì) 技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而成為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的有生力量。

2、《規(guī)定》對(duì)總承包企業(yè)職稱人員專業(yè)做出了限制且要求專業(yè)齊全。

不僅要求有一定數(shù)量的土建工程師，而且要有結(jié)構(gòu)、給排水、暖通和電氣等4個(gè)專業(yè)的工程師，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。也就是說(shuō)，這4個(gè)專業(yè)的技術(shù)職稱人員必 須配備，缺一不可。這一規(guī)定對(duì)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫^(guò)去許多企業(yè)不太注重專業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配備，專業(yè)領(lǐng)域的管理也時(shí)常缺位?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)人才的培 養(yǎng)和使用提出了新的要求，迫使企業(yè)重新構(gòu)建企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下項(xiàng)目管理新形勢(shì)的步伐，讓更多的專業(yè)人才在工程建設(shè)領(lǐng)域找到更合適的工 作。

3、《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須擁有自己的技術(shù)工人，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，而且必須是經(jīng)過(guò)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人。

這一規(guī)定明確了企業(yè)要有固定的技術(shù)工人，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)，取得上崗證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。這一規(guī)定，切中當(dāng)前企業(yè)管理的要害。

第二，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)，事中事后監(jiān)管力度加強(qiáng)。

資質(zhì)換證后實(shí)行動(dòng)態(tài)核查，加強(qiáng)了事中事后的監(jiān)管，不定時(shí)的對(duì)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行審查。對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒(méi)收資質(zhì)。 因此，看似是簡(jiǎn)單換證，過(guò)渡期的時(shí)間也縮短，其實(shí)只是對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)判了緩刑。如果還不重視，不把企業(yè)人員等及時(shí)就位，最后可能就是死刑。

資質(zhì)審批三大時(shí)機(jī)

第一，申請(qǐng)資質(zhì)所需書(shū)面材料精簡(jiǎn)。

“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目減少了近一半，主要是企業(yè)專業(yè)分類減少、合并，以及名稱調(diào)整，調(diào)整后的專業(yè)資質(zhì)名稱更加準(zhǔn)確?！笔〗ㄔO(shè)廳政策法規(guī)處工作人員說(shuō)，隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的落地，浙江省建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由原先的60項(xiàng)減少為36項(xiàng)。

對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，審批時(shí)限縮短是更大的利好。浙江在線記者從省建設(shè)廳了解到，對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的時(shí)限，改定期受理為隨時(shí)受理，同時(shí)規(guī)定審批機(jī) 構(gòu)在20個(gè)工作日完成審批，對(duì)需征詢相關(guān)專業(yè)部門(mén)意見(jiàn)的，規(guī)定了10個(gè)工作日需反饋意見(jiàn)，明顯縮短了審批時(shí)間。受理資料的同時(shí)即對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行公示，并聯(lián) 了審查時(shí)間和申報(bào)資料的公示時(shí)間，優(yōu)化了審批流程，方便了企業(yè)。

以前，企業(yè)要申報(bào)資質(zhì)，要提交一大堆資料，其中人員證明資料多，工程業(yè)績(jī)證明資料收集難，而現(xiàn)在只要在全國(guó)范圍建設(shè)系統(tǒng)信息平臺(tái)的人員庫(kù)、工程庫(kù)已審核錄入的信息，在資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中不再另行提供資料，減少了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)所需提供的書(shū)面證明材料。

第二，審批時(shí)限得以縮短。

有很大一部分原因來(lái)源于優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，改變?cè)瓉?lái)各級(jí)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，重復(fù)審查的現(xiàn)象，明確了各級(jí)部門(mén)分工，例如對(duì)申報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)僅負(fù)責(zé)核實(shí)資料真實(shí)性，不再負(fù)責(zé)初審，極大提高了效率。

第三，四庫(kù)一平臺(tái)暫未啟動(dòng)，建筑企業(yè)有較充足時(shí)間，找齊人員就位，完成資質(zhì)審批。

按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，2015年底將建成“四庫(kù)一平臺(tái)”暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，包括企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)， 四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。其作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以 采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管 一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。“四庫(kù)一平臺(tái)”建成實(shí)施后，將對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)及監(jiān)管、注冊(cè)人員管理、項(xiàng)目投標(biāo)等產(chǎn)生一系列影響。

2015年6月4日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知”（ 人社廳發(fā)〔2015〕86號(hào)），通知要求：力爭(zhēng)2015年底前完成省級(jí)全民參保登記系統(tǒng)建設(shè)工作， 2017年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。因此，建筑企業(yè)如果想要辦理資質(zhì)，最好在2017年之前抓緊時(shí)間辦理。

新版資質(zhì)申請(qǐng)已經(jīng)開(kāi)始了，舊版資質(zhì)換證也是迫在眉睫，2016年中旬資質(zhì)換證終止，逾期未換證取新版建筑企業(yè)資質(zhì)的，一律吊銷資質(zhì)，自動(dòng)失效，資質(zhì)以后 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控政策，新版資質(zhì)有效期5年。資質(zhì)是懸在建筑企業(yè)頭上的生死劍，企業(yè)要抓緊辦理資質(zhì)的最好時(shí)機(jī)，才能更好發(fā)展。